天天有棄嬰送來

原標題：外地父母“慕名而來”扔孩子南京棄嬰島啟用兩周陷尷尬

民政部今年7月26日下發的通知，要求全國各地根據實際情況開展“嬰兒安全島”試點工作。近期，西安、南京等地，各地棄嬰島陸續投入使用。從一開始，公眾針對棄嬰島建成后的效果就有爭議，擔心棄嬰島成了對部分有拋棄孩子念頭的父母的一種變相鼓勵。截至昨日，南京“棄嬰島”自12月10日啟用以來，幾乎每天都收到棄嬰，已經接收了26名孩子。市民反映，不少外地父母“慕名而來”丟孩子。本來是為保障棄嬰生命的“安全島”，設立之后卻帶來了更多的棄嬰，現實與初衷的相悖讓福利院方面顯得十分尷尬。

媒體對“棄嬰島”的傳播力量太大，部分外地父母“慕名而來”

福利院負責巡視棄嬰島的門衛告訴記者，從啟用那天起，這個安全島就是白天關閉，天黑之后才打開。緊靠棄嬰島的雜貨店里的店主說，自從棄嬰島使用后，幾乎天天都有棄嬰送過來，明顯比以前多。“因為這附近人多，所以不少人會在晚上偷偷地把孩子送過來；但是也有膽子大的，白天開著車直接過來，把孩子往門口一放就走了。”店中的一位阿姨說。在附近擺攤的王大媽說：“最近好多從山東、福建來這里丟孩子的人，來的時間不對，周圍都有人看到。被發現之后，福利院都讓把孩子抱回去。”

南京社會兒童福利院院長朱洪說，不少人對“棄嬰島”形成了一種誤區，以為可以公開遺棄孩子，但這其實屬于違法行為。“有些人晚上八九點把孩子抱到這里，街上的人還挺多，福利院門口也有工作人員，他們看到有遺棄孩子的行為會阻止，周邊的民警也會過來對棄嬰父母進行勸退。”他還表示，“棄嬰島”只會接納棄嬰，如果孩子父母被發現，福利院必須要對其進行思想教育，規勸其把孩子帶回去養育，“畢竟福利院不能給孩子一個健全完整的家”。

朱洪認為，12月份福利院接收的棄嬰數量增加，也許是因為南京媒體對“棄嬰島”的傳播力量太大，部分外地父母“慕名而來”。而南京整體的醫療水平和社會保障條件較好，也是原因之一。據悉，南京市兒童社會福利院2011年和2012年分別接收了213和204名棄嬰。而2013年截至12月24日，包括棄嬰島接收的孩子在內，福利院總共接收了174名棄嬰。

現實違背初衷

棄嬰島成了對部分有拋棄孩子念頭的父母的一種變相鼓勵

從一開始，公眾針對棄嬰島建成后的效果就有爭議。目前的現實似乎驗證了部分人的擔心：棄嬰島成了對部分有拋棄孩子念頭的父母的一種變相鼓勵。“以前可能還在糾結，不忍心看到孩子在室外受凍或者被閑雜人等撿去，現在看到有了‘安全島’，就放心大膽地下定決心送過來了。”

“實際上，這是完全違背我們的初衷的。”該院副院長朱書翠說，正如寫在小屋外墻上的幾個字，嬰兒安全島的設立是基于“生命至上”的理念，是在嬰兒被遺棄已經無法改變的情況下，給孩子的一道保障；并不是為了給遺棄開方便之門。她在談話中也坦陳自己內心的矛盾：“從感情的角度，我是能理解這些父母的，不是到了萬不得已的情況下，誰會丟下自己親生的骨肉呢？但是合情不一定合法，在我們國家，遺棄嬰兒是違法的，是必須打擊的。當情和法沖突時，法律要放在第一位。”

朱書翠稱，這些天收到的棄嬰，幾乎都患有疾病，有的還是多種病癥并發，“先天愚型、腦癱、兔唇、先天性心臟病等。”她說，安全島啟用后收到的第一名棄嬰，被查出腹膜后長有惡性腫瘤，現在已經手術完畢，還未度過危險期。“感染關、化療關、并發癥關，以一個嬰兒的體質要經歷這么多考驗，我們真的很擔心。”福利院保育科科長劉萍說，醫學救治并不是萬能的，有些患有重癥的棄嬰在被福利院接收醫治后，最終還是沒能存活下來。“我認為父母應該盡到自己的全部能力，就算最后實在救不回來，讓孩子在自己懷中安靜地離開，至少也了卻一份牽掛。”

避免成為“應景工程”

全國最早的棄嬰島于2011年6月在石家莊設立。近期，西安、南京等地棄嬰島陸續投入使用，源于民政部辦公廳于今年7月26日下發的通知，通知總結了石家莊的做法和取得的成果，要求全國各地根據實際情況開展“嬰兒安全島”試點工作。專家認為，要讓棄嬰島真正保障嬰兒的權利，避免成為行政力量安排下的“應景工程”，必須做好一系列的后續工作。民政部的試點的進步意義非常明顯，但是若想真正保障嬰兒的權利，還需要更多專業社工人員的參與以及收養等后續措施的完善。

在朱洪看來，無論“嬰兒安全島”有沒有搭建起來，“各地的福利院對棄嬰來說都是安全島”，而這個“島”只是最后一道保障，要遏制棄嬰，必須從源頭開始。劉萍說，現在整個社會的生育率比較低，父母幾乎不可能遺棄健康的嬰兒，基本都是因為覺得孩子的病無力醫治才這么做的。她建議，政府應該恢復強制婚檢和提供對一些常見遺傳病的免費產檢。不要把病癥遺傳給孩子，孩子出生之后又因為無力醫治而拋棄他，給整個家庭帶來悲劇。

朱書翠提到，部分年輕父母的觀念也亟待扭轉。“他們的祖父輩，大多養育了很多子女，不論子女先天所患病癥有多厲害，大多都會堅持到底，盡到父母的全部義務，這樣的例子實在太多了。而他們自己現在不能繼承祖輩的品德，讓人可惜。”她還提出，對于那些經濟困難的新生兒家庭，應該完善現行的醫療保障制度，對先天患有重癥的嬰兒設立專項基金，提供較高的報銷額度。“雖然不一定能完全覆蓋，但至少能增強他們堅持的信心。”

試點棄嬰島

2011年6月國內首個“棄嬰安全島”在石家莊市社會福利院設立。

2013年7月26日民政部辦公廳下發的通知，總結了石家莊的做法和取得的成果，要求全國各地根據實際情況開展“嬰兒安全島”試點工作。

2013年11月河南省表示，明年6月1日前，河南省第一個“嬰兒安全島”，將會在鄭州市兒童福利院投入使用。

2013年11月深圳社會福利中心宣布，廣東省首個“嬰兒安全島”有望于2014年在深圳誕生，深圳也力爭成為廣東首個此項內容的試點城市。

2013年12月陜西首個“棄嬰安全島”在西安市兒童福利院投入使用，并在12月4日晚上迎來首位“島民”。

2013年12月1日南京市《開展“嬰兒安全島”試點工作的方案》正式實施，“棄嬰島”設在南京兒童福利院院門口，從12月10日啟用。

爭議

支持：可保障棄嬰生命安全

支持者認為，設置棄嬰島，是希望保障棄嬰的生命安全，如果這個孩子的父母已經下定決心不要他，或許為這個孩子提供一個更好的庇護場所，降低在野地里拋棄孩子的可能性，以便讓他能夠存活到有人來接他。目前建立棄嬰島的計劃正在經財政部門審批，也不排除通過社會捐款完成棄嬰島的建設。在第一個棄嬰島建成之后，將考慮在深圳兒童醫院等地鋪開棄嬰島。

反對：實為“變相鼓勵遺棄”

反對者表示，設置棄嬰島實為“變相鼓勵遺棄”。棄嬰問題是社會問題，與很多因素有關，與其“堵”，不如疏，健全社會保障制度。目前收養法中雖然明文規定除了喪失父母的孤兒以及查找不到生父母的棄嬰和兒童外，生父母有特殊困難無力撫養的子女也可以被收養。但特殊困難在司法解釋中難以界定，導致父母會通過極端方式遺棄孩子以逃避法律監管，實際上造成了一個雙輸的局面。